隨著我國(guó)礦山開(kāi)采深度不斷增加、地質(zhì)條件日益復(fù)雜，傳統(tǒng)“運(yùn)動(dòng)式”應(yīng)急救援模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代礦山安全需求。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布的《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》明確提出要強(qiáng)化礦山應(yīng)急指揮體系常態(tài)化建設(shè)，這標(biāo)志著我國(guó)礦山應(yīng)急管理正在從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前礦山應(yīng)急指揮體系運(yùn)行現(xiàn)狀分析
1.應(yīng)急資源配置分散化問(wèn)題突出
目前多數(shù)礦山企業(yè)應(yīng)急資源分散在安全、生產(chǎn)、技術(shù)等部門，應(yīng)急物資儲(chǔ)備與專業(yè)救援力量配置缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。某省2022年礦山安全督查數(shù)據(jù)顯示，72%的中小型礦山存在應(yīng)急裝備重復(fù)購(gòu)置與關(guān)鍵設(shè)備缺失并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。
2.信息孤島現(xiàn)象普遍存在
礦井地質(zhì)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員定位信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)分散在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)，尚未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成平臺(tái)。應(yīng)急狀態(tài)下信息調(diào)取效率低，直接影響決策時(shí)效性。某金屬礦透水事故調(diào)查表明，由于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未能及時(shí)整合，延誤了黃金救援時(shí)間達(dá)2.3小時(shí)。
3.應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性與演練實(shí)效不足
多數(shù)應(yīng)急預(yù)案停留在文本層面，數(shù)字化、可視化程度低。應(yīng)急演練頻次不足且場(chǎng)景設(shè)置簡(jiǎn)單，2023年國(guó)家礦山安全監(jiān)察局抽查顯示，87%的礦山年度綜合演練未達(dá)到《礦山事故應(yīng)急救援演練指南》要求標(biāo)準(zhǔn)。
常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制的框架構(gòu)建
1.組織架構(gòu)優(yōu)化
構(gòu)建"1+4+N"組織體系，以應(yīng)急指揮中心為核心樞紐，下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、資源保障、善后處置4個(gè)功能模塊，聯(lián)動(dòng)N個(gè)井下生產(chǎn)單元。建立總指揮-值班主任-專業(yè)崗位三級(jí)值班制度，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候響應(yīng)。
2.智慧化平臺(tái)建設(shè)
集成物聯(lián)網(wǎng)感知層（人員定位、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)備狀態(tài)）、數(shù)據(jù)傳輸層（5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）、決策支持層（三維GIS+BIM建模）的三級(jí)架構(gòu)。某煤礦試點(diǎn)項(xiàng)目顯示，該平臺(tái)使應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短40%，決策準(zhǔn)確率提升35%。
3.標(biāo)準(zhǔn)化流程再造
制定"監(jiān)測(cè)預(yù)警-態(tài)勢(shì)研判-應(yīng)急啟動(dòng)-現(xiàn)場(chǎng)處置-善后評(píng)估"五階段標(biāo)準(zhǔn)化流程。關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置28項(xiàng)操作清單，如瓦斯?jié)舛瘸揞A(yù)警需在3分鐘內(nèi)完成數(shù)據(jù)復(fù)核與預(yù)警發(fā)布。
4.多方協(xié)同機(jī)制
建立政府監(jiān)管部門-礦山企業(yè)-專業(yè)救援隊(duì)-醫(yī)療機(jī)構(gòu)的四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開(kāi)展"雙盲"演練，某省域礦山應(yīng)急聯(lián)合演練數(shù)據(jù)顯示，多部門協(xié)同效率較單體演練提升60%。
實(shí)踐路徑與保障措施
1.完善制度保障體系
推動(dòng)《礦山安全生產(chǎn)條例》修訂，明確應(yīng)急指揮中心法定地位。建立應(yīng)急能力評(píng)估制度，將常態(tài)化運(yùn)行納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核體系。
2.強(qiáng)化技術(shù)支撐能力
加大智能傳感器、井下通訊中繼站、應(yīng)急電源系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。研發(fā)適用于井下復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)急救援機(jī)器人，某科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)的礦用偵測(cè)機(jī)器人已實(shí)現(xiàn)800米深井自主巡查。
3.構(gòu)建人才培育機(jī)制
建立應(yīng)急指揮人員資格認(rèn)證制度，設(shè)置礦井通風(fēng)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療急救等7個(gè)專業(yè)方向。與高校共建實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)VR事故模擬系統(tǒng)提升培訓(xùn)實(shí)效。
4.創(chuàng)新運(yùn)維管理模式
推行"平戰(zhàn)結(jié)合"運(yùn)維機(jī)制，非應(yīng)急時(shí)期承擔(dān)安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判等職能。某礦業(yè)集團(tuán)實(shí)踐表明，該模式使設(shè)備利用率提升至85%，年度運(yùn)維成本降低30%。
礦山應(yīng)急指揮中心常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)是提升本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵舉措。通過(guò)組織重構(gòu)、流程優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理變革，形成“全天候監(jiān)測(cè)、全要素管控、全過(guò)程管理”的新型應(yīng)急管理體系。捷瑞數(shù)字的礦山應(yīng)急指揮中心對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患信息進(jìn)行整合、識(shí)別和鑒定，使得指揮中心能夠快速獲取全面的信息，準(zhǔn)確判斷狀況，迅速做出決策，從而提高應(yīng)急響應(yīng)速度。
